Un glosario es un anexo que se agrega al final de libros, investigaciones, tesis o enciclopedias. En él, se incluyen todos aquellos términos poco conocidos, de difícil interpretación, o que no sean comúnmente utilizados en el contexto en que aparecen. Cada uno de estos términos viene acompañado de su respectiva definición o explicación. De esta forma, un glosario no es lo mismo que un diccionario, aunque en ambos se encuentran palabras de significado quizás desconocido y tienen la característica de dar conceptos tienen una ligera diferencia: en el glosario sólo podemos encontrar términos desconocidos de un texto en un libro específico, mientras que en el diccionario podemos encontrar cualquier término (las palabras desconocidas o más importantes de dicho texto).
Término: / Definición
A
Acervo comunitario (Acquis communautaire): Conjunto de tratados, leyes, normativas y sentencias judiciales que constituyen el marco legal de la UE.
Acta Única Europea (Single European Act): Firmada en 1986 en Luxemburgo, modifica los Tratados constitutivos de las tres Comunidades para otorgar mayor poder al Parlamento Europeo, institucionalizar el Consejo Europeo, regular los fondos estructurales, crear el mercado único y establecer el Espacio Social Europeo. Su meta final era la constitución de la Unión Europea.
Acuerdo de Schengen (Schengen Agreement): Firmado el 14-6-1985 por Alemania, Francia y el Benelux, integra hoy a 29 estados europeos y desde 1997 (Tratado de Ámsterdam) forma parte del acervo comunitario de la UE. Permite la libre circulación de mercancías y personas por el “espacio Schengen”, estableciendo, por lo tanto, una frontera exterior común.
Adhesión (Accession): Acto formal de incorporación de un Estado europeo a la CE/UE como miembro de pleno derecho. Previamente se ha negociado el Tratado de adhesión, que debe ser ratificado por todos los estados miembros y aceptado por el Parlamento Europeo.
Agenda 2000: Conjunto de normas y líneas de actuación acordadas por la UE en 1999 para facilitar la reconversión y el ingreso de los PECO.
Arancel Aduanero Común AAC (Common Customs Tariff CCT): Sistema de tarifas únicas adoptado por la CEE en 1968 para su comercio exterior, en el marco de su unión aduanera.
Asociación (Association): Acuerdo entre la CE/UE y un tercer país, o grupo de países, que incluye derechos y obligaciones pactados para sus intercambios comerciales y ayuda al desarrollo por parte comunitaria.
B
Banco Central Europeo BCE (European Central Bank, ECB): Sustituyó al Instituto Monetario Europeo el 1-6-1998. Tras la unificación monetaria, se ocupa de la coordinación de los bancos centrales nacionales y de las pautas monetarias globales en la eurozona. Lo integran el Comité Ejecutivo, el Consejo de Gobierno y el Consejo General, con miembros designados por los estados.
Banco Europeo de Inversiones BEI (European Investment Bank, EIB): Creado por el Tratado de Roma (1957) y situado en Luxemburgo, su finalidad es financiar políticas de cohesión económica y social.
Belarymont: Edificio que acoge, desde 1967, a la Comisión Europea, es uno de los símbolos más conocidos de la UE. Situado en el número 200 de la Rue de la Loi, de Bruselas, fue proyectado por un equipo de arquitectos dirigido por Lucien De Vestel.
Benelux: Unión aduanera constituida por Bélgica, Holanda y Luxemburgo mediante el Tratado de Londres, de 5-9-1944 y la Convención de La Haya, de 1947 y efectiva el 1-1-1948. A partir de 1960 funcionó como unión económica en el seno de la CEE hasta su desaparición en 2010.
C
Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Charter of Fundamental Rights of the European Union): Incluida en el Tratado de Niza, de 2007, establece los derechos personales, sociales, laborales y políticos de los ciudadanos y residentes en la Unión Europea.
Choques asimétricos (Asymetrics Shocks): Concepto que define los desajustes entre las economías nacionales de los miembros de la UE que afectan la continuidad de los criterios de convergencia del euro. Con la crisis sistémica de la eurozona a partir de 2010, se acentuó la tendencia a diferenciar “regiones” que agrupaban modelos económicos distintos en lo tocante a deuda exterior, capacidad de gasto público, solidez del sistema bancario, etc., lo que disparó las tensiones en el seno de la Unión.
Ciudadanía europea (European citizenship): Conjunto de derechos garantizados por los Tratados a todos los ciudadanos de los estados miembros de la UE a partir del TUE.
Cláusula de unanimidad: Acuerdo adoptado en 1966 mediante el Compromiso de Luxemburgo, estableciendo la posibilidad de exigir unanimidad de voto en los acuerdos del Consejo de Ministros de la CE, lo que implicaba ejercer el derecho de veto.
Comisión Europea (European Comission): Creada en 1957 para la CEE y la Euratom por los Tratados de Roma, hasta 1967 no integró un organismo ejecutivo común para las tres comunidades, con sede en Bruselas. Es el órgano ejecutivo de la Unión Europea y, a partir de 1986, coordina las políticas comunes de los Ejecutivos nacionales, para los que tiene capacidad sancionadora (multas) Elabora los proyectos de Tratados Comunitarios y, a partir de 1986, coordina las políticas comunes de los ejecutivos nacionales, sobre los que tiene capacidad sancionadora (multas). Su presidente es elegido por el Parlamento europeo.
Comité de las Regiones CDR (Committee of the Regions, COR): Creado por el Tratado de Maastricht en 1992, integra representantes de las comunidades locales y regionales designados por los estados miembros (ediles y parlamentarios autonómicos). Emite dictámenes.
Comité de Representantes Permanentes COREPER (Committee of Permanent Representatives): Organismo del Consejo de la Unión Europea en el que figuran los representantes de los estados miembros, con rangode embajador. Prepara y debate los asuntos de cada reunión del Consejo. Tiene dos subcomités. El COREPER I, con los adjuntos de cada representante, se ocupa de las cuestiones técnicas. El COREPER II reúne a los representantes gubernamentales con rango de embajador y, entre dos sesiones del Consejo, asume asuntos políticos, económicos o institucionales.
Comité Económico y Social Europeo CESE (European Economic and Social Committee, EESC): Creado en 1957 por los Tratados de Roma, e integrado por representantes de empresarios, trabajadores y colectivos sociales, da asesoramiento especializado a las instituciones comunitarias sobre cuestiones sociales y laborales, emitiendo dictámenes que no son de obligado cumplimiento.
Comunidad Económica Europea CEE (European Economic Community, EEC): Conocida popularmente como el Mercado Común, fue creada por el Tratado de Roma en 1957. Era la principal de las Comunidades Europeas, dedicada a promover la unión aduanera, y luego la económica y monetaria de sus socios, así como algunas políticas sociales. En 1992 pasó a ser la Comunidad Europea y se integró en la Unión Europea como su primer pilar.
Comunidad Europea CE (European Community, EC): Nombre que adoptó la Comunidad Económica Europea a partir del Tratado de Maastricht, de 1992, del que constituía el primer pilar. Conforme a lo establecido por el Tratado de Lisboa, la CE desapareció el 1-12-2009.
Comunidad Europea de Defensa CED (European Defence Community, EDC): Alianza militar propuesta en 1950 por el Plan Pleven para formar un ejército europeo al margen de la OTAN. Se creóen mayo de 1952, pero su Tratado fue rechazado por la Asamblea Nacional francesa en 1954, por lo que no entró en vigor.
Comunidad Europea de la Energía Atómica EURATOM (European Atomic Energy Community): Creada por los Tratados de Roma de 1957, junto con la CEE. Regulaba la investigación, la producción y el comercio de materiales y equipos nucleares, así como las medidas de seguridad de la industria de la energía atómica. Desapareció al expirar su Tratado, en 2010.
Comunidad Europea del Carbón y del Acero CECA (European Coal and Steel Community ECSC): Era una de las tres Comunidades Europeas. Creada en 1951 para establecer el libre comercio de carbón y productos siderúrgicos entre sus estados miembros. Desapareció al expirar el plazo de su Tratado, en 2002.
Conferencia Intergubernamental CIG (Intergovernmental Conference IGC): Mecanismo delegado del Consejo Europeo que reúne a representantes de los gobiernos miembros y de las instituciones comunitarias para estudiar y proyectar las grandes transformaciones institucionales (tratados) en el proceso de integración europea.
Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, Ecofin (Economic and Financial Affairs Council): Organismo especializado del Consejo de Ministros de la CEE, y luego de la UE, que reúne a los ministros de Finanzas de los estados miembros para la propuesta y supervisión de las políticas económicas y fiscales de la Unión.
Consejo de Ayuda Mutua Económica CAME (Council for Mutual Economic Assistance, Comecon): Organismo de cooperación e integración económica de los países comunistas entre 1949 y 1991. Agrupaba a once estados, ocho de ellos europeos, bajo el liderazgo de la Unión Soviética. Tras su desaparición, cinco de sus miembros ingresaron en la UE.
Consejo de Europa CE (Council of Europe): Creado en 1948, tiene 47 estados miembros y se dedica a fomentar la democracia y la defensa de los derechos humanos en el Continente. No está vinculado a la UE y cuenta como observadores a EE.UU., Canadá, Japón y México.
Consejo de Justicia y Seguridad Interior (Council of Justice and Internal Security): Organismo creado por la Comisión Europea que estudia y asesora a los estados miembros para coordinar sus políticas en materia de drogas, políticas de inmigración, fraude fiscal, derecho civil y penal y cooperación aduanera y policial. En febrero de 2010 elaboró su primer proyecto concreto, la Estrategia de Seguridad Interior.
Consejo de la Unión Europea (Council of the European Union): Denominación oficial del Consejo de Ministros a partir de 1992.
Consejo de Ministros (Council of Ministers): Organismo comunitario integrado por los representantes de los gobiernos de los estados miembros. Creado por la CECA, se convirtió luego en un órgano común a las tres comunidades. Con el tiempo fue perdiendo su gran poder ejecutivo y de decisión en favor de la Comisión Europea y del Consejo Europeo. A partir de 1992 se denominó Consejo de la Unión Europea.
Consejo Europeo CE (European Council EC): Institución de la Unión Europea integrada por los jefes de Estado o de Gobierno y el presidente de la Comisión Europea. Creado en la Cumbre de París, en 1974, como un organismo informal en el seno de las Comunidades, se convirtió en una institución formal mediante el Acta Única de 1986. Vigila las políticas generales de la Unión y propone al Parlamento los candidatos para presidir la Comisión Europea. Desde 2009 su presidente es elegido por mayoría cualificada del Consejo y ocupa la Presidencia de la Unión.
Constitución para Europa o Tratado Constitucional (Constitution for Europe/ Constitutional Treaty): Redactado por la Convención Europea, lo aprobó el Parlamento Europeo en junio de 2004 y lo firmaron en Roma los jefes de Gobierno en octubre. Sin embargo, los referéndums de ratificación se perdieron en Francia y Holanda, por lo que fue sustituido por el Tratado de Lisboa (2007).
Convención Europea (European Convention): Asamblea de parlamentarios europeos, en 1999-2000, para redactar la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
Convención Europea de Derechos Humanos (European Convention on Human Rights): Denominada oficialmente “Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las libertades fundamentales”, fue aprobada por el Consejo de Europa en 1950. Es la base de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE.
Convención sobre el futuro de Europa (Convention on the Future of Europe): Foro de debate integrado por miembros del Parlamento y la Comisión europeos, parlamentarios nacionales y representantes de sindicatos y patronales, bajo la presidencia de Valéry Giscard d’Estaing. En 2002 elaboró el anteproyecto de la Constitución para Europa.
Cooperación Política Europea, CPE (European Political Cooperation, EPC): Sistema adoptado por los países miembros de las Comunidades Europeas, entre 1970 y 1992, para la concertación de sus políticas exteriores. La CPE, que se regía por un conjunto de procedimientos denominado Método Davignon, no formaba parte del ámbito de las Comunidades, sino que dependía directamente del Consejo Europeo y de sus gobiernos asociados. Fue sustituida por la Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea.
Cooperación reforzada (Enhanced Cooperation): Concepto introducido por el Tratado de Ámsterdam (1997) que facilita la integración comunitaria en diversos niveles colectivos, a fin de que los países más avanzados puedan progresar en ella sin forzar los ritmos de los más atrasados, o de los recién llegados.
Criterios de convergencia, o Criterios de Maastricht (Euroconvergence criteria): Fijados por el Tratado de Maastricht para ingresar en la Unión Económica y Monetaria. Son Tasa de inflación no mayor en un 1,5% a la media de los tres estados con menor inflación; déficit presupuestario menor al 3% del PIB y Deuda pública no superior al 60% del PIB; moneda estable, sin devaluaciones en los dos últimos años; tipo de interés nominal a largo plazo no superior al 2% de la media de los tres estados con menor inflación.
Criterios de Copenhague (Copenhagen criteria): Fijados por el Consejo Europeo en 1993 son las tres condiciones para el ingreso de nuevos miembros instituciones democráticas estables; economía de mercado viable, competitiva y con poca inflación; capacidad para implementar en seguida las políticas y la legislación comunitaria. El Consejo Europeo revisa cada caso y decide sobre la adhesión.
Criterios de Maastricht: Criterios de convergencia
D
Directiva comunitaria (Community Directive): Norma legal elaborada por la UE de obligada aplicación por los estados miembros, que sin embargo pueden fijar la forma y el método de su aplicación.
E
ECU, Unidad de Cuenta Europea (European Currency Unit): Moneda de referencia, no circulante, vigente entre 1979 y 1999, base del Sistema Monetario Europeo. Estaba formada por la aportación porcentual de las monedas comunitarias a un “cesto” común en el que se movían en una estrecha banda de fluctuación. Desapareció al entrar en vigor el euro.
Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia, ELSJ (Area of Freedom, Security and Justice, AFSJ): Conjunto de países adheridos al sistema de libre circulación de Schengen, incorporado al acervo comunitario de la UE en el Tratado de Ámsterdam (1997).
Euro: Unidad monetaria que funciona como moneda común en la eurozona, integrada por 21 estados, de los que 17 pertenecen a la Unión Europea. Creado por el Instituto Monetario Europeo, organismo de la UE, en enero de 1999, el euro reemplazó a las monedas nacionales en enero de 2002.
Euroescepticismo (euroescepticism): Actitud política mantenida por un sector de la ciudadanía de la Unión Europea que considera en forma negativa el proceso de integración y no desea la pérdida de soberanía nacional, o de los modelos vernáculos de organización social y política en beneficio de la supranacionalidad de la UE. Los euroescépticos han tenido un gran protagonismo en procesos como el Acta Única, el Tratado Constitucional, el Tratado de Lisboa, o la implantación de la moneda única.
Europa Azul (Blue Europe): Política Pesquera Común.
Eurozona (Eurozone): Espacio constituido por los estados europeos que adoptaron una moneda común, el euro, a partir del 1-1-1999. Integrada por 17 estados de la Unión Europea, más Mónaco, San Marino, El Vaticano y, fuera del sistema oficial, Montenegro y la provincia serbia de Kosovo, su política monetaria, el llamado Eurosistema, es controlada por el Banco Central Europeo en colaboración con los bancos centrales nacionales.
F
Fondo de cohesión (Cohesion Fund): Fondo estructural de la UE, creado en 1994, destinado a financiar programas de desarrollo en los países miembros con PIB más bajos, a fin de acercarlos a la media comunitaria.
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER (European Agricultural Fund for Rural Development EAFRD): Creado en 2007 para sustituir al FEOGA, gestiona ayudas a la agricultura, para el desarrollo de las comarcas rurales y para la protección del medio ambiente.
Fondo Europeo de Desarrollo FED (European Development Fund EDF): Previsto en el Tratado de Roma para contribuir al desarrollo de los antiguos Territorios de Ultramar, se activó con la Convención de Lomé para beneficiar a los países asociados del Grupo ACP.
Fondo Europeo de Desarrollo Regional FEDER (European Regional Development Fund, ERDF): Creado en 1975, financia proyectos públicos de infraestructuras e industrialización en regiones con niveles de renta, productividad o empleo situados por debajo de la media comunitaria.
Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola FEOGA (European Agricultural Guidance and Guarantee Fund EAGGF): Formaba parte de los fondos estructurales. Creado en 1962 dentro de la CEE. Regulaba precios y mercados y aportaba ayudas económicas a la agricultura europea. Financiado por los estados miembros, sus fondos, que gestionaba la Comisión Europea, absorbían casi la mitad del presupuesto comunitario. Fue sustituido en 2007 por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural.
Fondo Social Europeo FSE (European Social Fund ESF): Fondo estructural creado en 1957 en el seno de la CEE para elaborar políticas de fomento del empleo. Ha orientado sus políticas en función de la coyuntura parados, inmigrantes, mujeres, jóvenes, personas mayores? fomentando la formación y la igualdad de oportunidades.
Fondos estructurales (Structural Funds): Son los instrumentos de financiación de las políticas de desarrollo territorial de la UE. Los integran el Fondo Social Europeo, el Fondo de Cohesión y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
G
Gastos obligatorios (Compulsory Expenditure): Partidas del presupuesto comunitario, significadamente las destinadas a la PAC, que establece el Consejo de la UE sin que el Parlamento pueda modificarlas.
Grupo África, Caribe, Pacífico ACP: Países que establecieron acuerdos de asociación comercial con el Mercado Común Europeo mediante la Convención de Lomé, de 1975.
I
Impuesto al valor añadido IVA (Value Added Tax VAT): Impuesto europeo recaudado por los estados, que grava el consumo de bienes y servicios en los países de la UE. Un porcentaje del mismo es la base del Presupuesto comunitario.
Instituto Monetario Europeo IME (European Monetary Institute EMI): Creado en 1994 para acometer la tercera fase de la unión monetaria, preparó la entrada en vigor del euro. Fue sustituido en 1998 por el Banco Central Europeo.
M
Mayoría cualificada (Qualified Mayority): Sistema de voto ponderado con doble mayoría, por número de estados miembros y porcentaje de la población de la UE que representa cada uno, necesaria para aprobar las propuestas en el Consejo de la Unión Europea.
Mecanismo de Tipos de Cambio MTC (European Exchange Rate Mechanism ERM): Establecido en 1979 dentro del Sistema Monetario Europeo, buscaba reducir la variabilidad del tipo de cambio de las divisas comunitarias para estabilizar todo lo posible el sistema. Tras la unificación monetaria, un MTC II se aplica a los miembros de la UE que no han adoptado el euro.
Mecanismo Europeo de Estabilidad, MEDE (European Stability Mechanism, ESM): Organismo creado por el Consejo Europeo en marzo de 2011 para segurar una financiación específica (el llamado rescate) a los países de la eurozona con graves dificultades financieras en las cuentas públicas y el sistema bancario. Lo preside un Consejo de Gobernadores integrado por los ministros de Economía y Finanzas de la Eurozona.
Mercado Común Europeo (European Common Market): Nombre con el que popularmente se designaba a la Comunidad Económica Europea y su ámbito geográfico entre 1958 y 1992.
Minoría de bloqueo (Blocking Minority): Acción de bloqueo de la votación de las propuestas del Consejo de Ministros de la UE a partir de un porcentaje estipulado de votos negativos emitido por un mínimo, también estipulado, de países miembros.
Misiones Petersberg (Petersberg Tasks): Actuaciones militares y de seguridad de la UE fuera de su territorio, establecidas en 1992. Incluyen misiones humanitarias, de mantenimiento de la paz y de resolución de conflictos. Desde 1997 son instrumentos de la Política Europea de Seguridad y Defensa.
O
Oficina Europea de Policía, Europol (European Police Office): Creada en el marco del tercer pilar de Maastricht, en julio de 1995, heredó las actividades del Grupo de Trevi en la coordinación de las policías nacionales de la UE. Inició su actividad en 1998.
Organización del Tratado del Atlántico Norte OTAN (North Atlantic Treaty Organization, NATO): Alianza militar constituida en 1949 entre Estados Unidos, Canadá y diez países europeos. Entre 1952 y 1982 ingresaron otros cuatro y, tras la desaparición del Pacto de Varsovia, en 1991, la mayoría de sus miembros, hasta alcanzar en 2009 los 28 estados.
Organización Económica de Cooperación Europea OECE (Organisation for European Economic Co-operation, OEEC): Organización creada en 1948 por 16 estados europeos para administrar los fondos del Plan Marshall y desarrollar planes de estímulo económico. En 1961 fue sustituida por la OCDE.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE (Organisation for Economic Co-operation and Development OECD): Creada en 1961 a partir de la OECE, en el momento de su fundación agrupaba a los 16 países europeos miembros de esta última, más Estados Unidos y Canadá. Hoy es una organización económica planetaria con 34 miembros, aunque la mayoría son europeos.
Organizaciones Comunes de Mercado OCM (Common Organizations of Market COMs): Acuerdos específicos que regulan el sistema de comercialización y los precios de los productos agrícolas de la Unión Europea, estructurando el sector por mercados de productos.
P
Pacto de Estabilidad y Crecimiento (Stability and Growth Pact): Acuerdo elaborado por el ECOFIN y adoptado por el Consejo Europeo en julio de 1997, para establecer medidas de “supervisión multilateral” de control fiscal a fin de evitar que el déficit de los estados de la UE se alejase de los criterios de convergencia establecidos en Maastrich. El mecanismo, que tendía a conseguir la estabilidad mediante el “déficit cero” y preveía medidas sancionadoras contra los estados incumplidores, pero que se veía muy limitado por la carencia de una política fiscal común, se vio seriamente afectado por la crisis económica mundial de 2008 y por la de la eurozona a partir de 2010. Fu sustituido, con progresivos endurecimientos, por el llamado “pacto del euro” (2011) y por el “pacto fiscal” (2012).
Pacto de Varsovia (Warsaw Pact): Alianza militar que unía a la Unión Soviética con seis estados comunistas de la Europa del Este, entre 1955 y 1991, y que sostuvo una prolongada guerra fría con la OTAN en el suelo europeo. Tras su desaparición, varios de sus antiguos miembros ingresaron en la Alianza Atlántica.
Pacto del euro (Euro Plus Pact): Acuerdo de los estados miembros de la Unión Europea, adoptado por el Consejo Europeo en marzo de 2011, para hacer frente, de forma conjunta, a la crisis financiera de la eurozona, iniciada el año anterior, y que estaba a punto de colapsar el sistema bancario y las finanzas públicas de Irlanda, Grecia y Portugal, países para los que se activaría un rescate a cargo de la UE. El Pacto, que exigía profundas reformas en la estructura laboral y una drástica reducción del déficit público en los países con problemas, no resultó eficaz. En marzo de 2012 se concluyó el Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza de la Unión Económica y Monetaria (vid.), que endurecía las medidas de control.
Pacto Fiscal Europeo (European Fiscal Compact): Denominación extraoficial del “Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en la Unión Económica y Monetaria” (vid.) El Pacto fiscal europeo, formalmente Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, es un acuerdo firmado el 2 marzo 2012 por 25 estados miembros de la Union Europea (UE). Contiene un conjunto de reglas, llamadas “reglas de oro”, que son vinculantes en la UE para el principio de equilibrio presupuestario. Todos los estados miembros de la Unión Europea firmaron el tratado el 2 marzo de 2012 con la excepción del Reino Unido y la República Checa. El tratado entró en vigor el 1 de enero de 2013, por haber sido ratificado por un número de miembros de la eurozona superior al mínimo de 12.
Países de la Europa Central y Oriental PECO (Central and Eastern European Countries CEEC): Países del antiguo bloque soviético que se fueron integrando en la UE tras cumplir los criterios de Copenhague.
Parlamento Europeo (European Parliament): Creado en 1952 como órgano de la CECA, a partir de 1958 funcionó como órgano legislativo de las tres Comunidades, con miembros designados por los parlamentos nacionales. Desde 1979 es elegido directamente por los ciudadanos. Mero órgano consultivo durante muchos años, a partir del Acta Única de 1986 se le dotó de la capacidad de legislar en colaboración con el Consejo de Ministros.
Pilares de la Unión Europea (Pillars of the European Union): Constituyeron las tres vías de la integración europea en el seno de la UE a partir del Tratado de Maastricht (1992). El primer pilar, o pilar institucional, eran las Comunidades Europeas. El segundo, la Política Exterior y de Seguridad Común. El tercero, lo relacionado con Justicia y Asuntos de Interior. Fueron englobados por el Tratado de Lisboa (2007).
Política Agrícola Común PAC (Common Agricultural Policy CAP): Establecida por el Tratado de la CEE, se inició en 1962. Busca estabilizar los mercados, garantizar la calidad de vida de los agricultores y garantizar el abastecimiento. Sigue políticas proteccionistas, sobre todo a través del FEADER y la política arancelaria exterior. Su partida llegó a representar más de la mitad del gasto comunitario.
Política Exterior y de Seguridad Común PESC (Common Security and Defence Policy CSDP): Tiene su origen en la fracasada Comunidad Europea de Defensa de 1954, y en la Cooperación Política Europea, establecida en 1970 de un modo informal para coordinar las políticas exteriores de los miembros. Se creó en 1993, tras el Tratado de Maastricht, del que constituía el segundo pilar. Las decisiones que afecten a la PESC las toma por unanimidad el Consejo Europeo.
Política Pesquera Común PPC (Common Fisheries Policy CFP): Establecida en 1983, regula la pesca en aguas comunitarias mediante un sistema de cuotas por países e intervenciones comunitarias en el mercado vinculado a la actividad. El mecanismo es conocido como la Europa Azul.
Principio de subsidiariedad (Subsidiarity Pinciple): Establece la asunción de competencias ejecutivas de los estados miembros por la Comisión Europea en asuntos que corresponden al ámbito legal de la UE, cuando se estima que esas competencias funcionan mejor si las coordina la Comisión con carácter supranacional.
Procedimientos legislativos (Legislative Procedures): Sistema de co-legislación comunitaria a cargo del Consejo de la UE y del Parlamento. Según el papel que juega cada organismo, los procedimientos son de consulta, de co-decisión y de conformidad.
Programa de Reconstrucción Europea PRE (European Recovery Program, ERP): Denominación oficial del Plan Marshall, programa de financiación masiva desarrollado por los Estados Unidos para facilitar la reconstrucción económica de Europa entre 1947 y 1951.
Programa PHARE Polonia y Hungría. Asistencia para la Reestructuración de sus Economías (Poland and Hungary Assistance for Restructuring their Economies): Programa de la UE para llevar a los países excomunistas hacia la economía de mercado, permitiendo así su candidatura a la Unión. Iniciado en 1991, ha quedado como organismo de coordinación regional para integrar a los países de la Europa del Este que aún no son miembros.
R
Reglamento comunitario (Community Regulation): Norma legal de la UE que debe ser aplicada tal cual por los estados miembros.
Rescate (Rescue): Acción del Mecanismo Europeo de Estabilidad, creado en 2011, para aportar dinero de un fondo común a los países de la eurozona en graves dificultades financieras. El rescate, supervisado por la llamada “troika” (v.), debe ser pedido por el Gobierno nacional e implica, a cambio, severas condiciones de ajuste fiscal y de reducción de las prestaciones sociales del Estado.
S
Serpiente monetaria (Snake in the tunnel): Mecanismo de la unión económica y monetaria europea, creado en marzo de 1972 a fin de establecer una disciplina de cambios entre las divisas de los estados miembros de la CEE, que permitiera contener las fluctuaciones excesivas. El mecanismo resultó poco eficaz y en 1979 fue sustituido por el Sistema Monetario Europeo.
Sistema Europeo de Bancos Centrales, SEBC (European System of Central Banks, ESCB): Mecanismo conocido como Eurosistema, integrado por el Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales de los 27 estados de la UE. Previsto en el Tratado de Maastricht (1992) y establecido por el Tratado de Lisboa (2007) tiene como objetivo fundamental adoptar decisiones conjuntas de política monetaria por los bancos asociados para garantizar la estabilidad de los precios.
Sistema Monetario Europeo SME (European Monetary System EMS): Creado en 1979, estableció un mecanismo de tipos de cambio (MTC) para todos los países comunitarios basado en un la Unidad de Cuenta Europea (ECU) para facilitar las transacciones comerciales y coordinar las políticas monetarias de los estados miembros. Se abandonó en 1999 para dar paso a la moneda única.
T
Tratado Constitucional (Constitutional Treaty): Constitución para Europa
Tratado de estabilidad, coordinación y gobernanza en la Unión Económica y Monetaria, TECG (Treaty on Stability, Coordination and Governance in the Economic an Monetary Union, TSCG): Firmado en marzo de 2012 por todos los países de la UE, con excepción del Reino Unido y Chequia, establece las reglas de oro, severos plazos y mecanismos de eliminación del déficit estructural y reducción de la deuda externa de los estados.
Tratado de la Unión Europea TUE (Treaty on European Union, TEU): El TUE, o Tratado de Maastricht, firmado en febrero de 1992, crea la UE y establece un sistema confederal, con libre circulación de personas y mercancías, unión económica y monetaria, política exterior común, colaboración estrecha en asuntos judiciales y policiales, derecho al sufragio para todos los ciudadanos en europeas y locales, etc.
Tribunal de Cuentas Europeo TCE (European Court of Auditors ECA): Creado en 1975. Su objetivo es fiscalizar las contribuciones de los estados y el gasto de las instituciones comunitarias.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea TJUE (Court of Justice of the European Union): El Tribunal de Justicia (TJ) se creó en 1952 en el seno de la CECA. Común para las tres Comunidades europeas y actualmente órgano judicial de la Unión Europea, lo integra un juez de cada Estado miembro. Establecido en Luxemburgo, juzga casos sobre legislación comunitaria. En 1989 se creó un segundo órgano de Justicia, el Tribunal General de la Unión Europea, ante el que los ciudadanos europeos, empresas y organismos particulares, pueden recurrir en última instancia. El TJUE se reserva a los procesos entre instituciones oficiales.
Troika: Organismo de supervisión integrado por el Banco Central Europeo, la Comisión Europea y el Fondo Monetario Internacional (FMI), a partir de la creación del Sistema Europeo de Estabilidad, en 2011. Sus inspectores -popularmente conocidos como los “hombres de negro”- supervisan la aplicación de las contrapartidas exigidas a las economías nacionales de la eurozona que han sido objeto de rescate financiero.
Troika comunitaria (Council troika): Comisión permanente informal del Consejo Europeo hasta el Tratado de Lisboa, formada por el presidente vigente, el anterior y el siguiente.
U
Unión aduanera (Customs union): Acuerdo entre estados para reducir, o eliminar, los aranceles y las barreras aduaneras en su comercio interior. La Comunidad Económica Europea tuvo su primera etapa como unión aduanera.
Unión Económica y Monetaria, UEM (Economic and Monetary Union, EMU): Se constituyó en 1990, en sustitución del Sistema Monetario Europeo, a fin de establecer una moneda única para losestados miembros, el euro, que se creó en 1999. La UEM, actuante en la eurozona, es controlada por el Banco Central Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales.
Unión Europea Occidental UEO (Western European Union, WEU): Organismo de cooperación militar y de seguridad creado en 1954 y dirigido por un Consejo de Ministros y una Asamblea Parlamentaria. Se disolvió en junio de 2011, tras entrar en vigor el Tratado de Lisboa.
Unión Europea UE (European Union EU): Etapa del proceso de integración continental abierta con los Tratados de Maastricht (1992) y Amsterdam (1997) y que debía conducir a un sistema virtualmente federal de gobierno común de los estados miembros. Tras los fracasos políticos de los Tratados de Niza (2001) y de Lisboa (2007), la UE funcionó como un mero organismo de coordinación de las políticas nacionales.
